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工信部等九部門聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》
文章來源：中化新網(wǎng) 更新時(shí)間：2024-07-17 11:34:20
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7月12日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，提出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、具體任務(wù)和重點(diǎn)工程，以及保障措施。
《實(shí)施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案
(2024—2027年)
精細(xì)化學(xué)品和化工新材料(以下統(tǒng)稱精細(xì)化工)是推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)規(guī)模超大和應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，堅(jiān)持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動(dòng)能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，以集約化布局增強(qiáng)發(fā)展韌性，聚焦做好重點(diǎn)產(chǎn)品、做精重點(diǎn)技術(shù)、做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、做優(yōu)重點(diǎn)園區(qū)，打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施有效供給能力提升行動(dòng)
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄1 產(chǎn)業(yè)延鏈工程
1.石化行業(yè)(含石油化工、天然氣化工)。重點(diǎn)做好烯烴、芳烴的利用，發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯、特種合成橡膠、高性能纖維、功能膜、專用化學(xué)品、高性能膠黏劑等。
2.煤化工行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯(PEN)等高附加值新品種，做好甲醇、烯烴的高值利用。推進(jìn)費(fèi)托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用，發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體。
3.鹽(礦)化工行業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)氟、硅、磷等礦產(chǎn)資源的高值利用，發(fā)展超凈高純氫氟酸，特種含氟單體，第四代含氟制冷劑等含氟化學(xué)品，高品質(zhì)氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料；新型有機(jī)硅單體以及高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進(jìn)硅材料；磷系新能源材料，高性能含磷阻燃劑、增塑劑、凈水劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、黑磷基材料等高附加值含磷化學(xué)品。
4.生物化工行業(yè)。重點(diǎn)打造基于大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用的生物基材料體系，強(qiáng)化與石化、煤化工、鹽(礦)化工等產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、1,3-丙二醇、丙烯酸、丁二酸、反式烏頭酸、戊二胺、呋喃等生物基化學(xué)品，聚乳酸、聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對(duì)現(xiàn)有化石基材料的有效補(bǔ)充。
加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)與專用設(shè)備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)施供需結(jié)對(duì)攻關(guān)，開發(fā)微通道反應(yīng)器、特種分離設(shè)備、專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢測(cè)、結(jié)構(gòu)表征用高端儀器和試劑，工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判定、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等過程控制軟件，強(qiáng)化生產(chǎn)配套保障。
促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)。推動(dòng)涂料、染料、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)施“三品”行動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，與下游協(xié)同聚焦新場(chǎng)景，研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)新應(yīng)用，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務(wù)，由銷售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型，開展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，提升品牌美譽(yù)度。
專欄2 產(chǎn)品品質(zhì)提升工程
1.涂料。逐步削減高VOCs溶劑型涂料生產(chǎn)和使用，大力發(fā)展水性、粉末、輻射固化、高固體分、無溶劑等無(低)VOCs的環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料，用于大飛機(jī)、高鐵、大型船舶、新能源、電子信息、家居家電、通用機(jī)械等領(lǐng)域的高性能涂料，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。推動(dòng)企業(yè)通過使用新技術(shù)(一體化涂裝集成/復(fù)合技術(shù)、多種輻射固化技術(shù)、分子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、無機(jī)有機(jī)復(fù)合改性、納米技術(shù)等)、新材料(新型光固化材料、環(huán)保溶劑、新型顏填料、高性能特種樹脂等)等，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增加綠色產(chǎn)品供給。推動(dòng)企業(yè)根據(jù)客戶需求開發(fā)定制產(chǎn)品，打造專業(yè)的涂裝隊(duì)伍，進(jìn)一步提高產(chǎn)品加工性能、使用性能和質(zhì)量穩(wěn)定性。
2.染(顏)料。加快發(fā)展?jié)M足紡織印染工業(yè)新工藝、新纖維、染整加工技術(shù)所需的高溶解性高強(qiáng)度活性染料、酸性染料、有機(jī)顏料等新型功能性、環(huán)境友好型染(顏)料產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)使用新技術(shù)(膜分離技術(shù)、超細(xì)粉體制備技術(shù)、染顏料分散技術(shù)、納米化及顏料穩(wěn)定性保護(hù)等)、新材料(綠色環(huán)保紡織印染助劑，低浴比、功能型染色勻染劑，日曬牢度提升劑等)，提升產(chǎn)品染色牢度、勻染性等性能和質(zhì)量一致性。推動(dòng)染(顏)料企業(yè)與用戶建立上下游合作機(jī)制，提供配套染整工藝和相關(guān)技術(shù)解決方案，提高產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和服務(wù)水平。
3.農(nóng)藥。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高殘留以及對(duì)環(huán)境或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大的農(nóng)藥，加快發(fā)展高效、安全、環(huán)境友好型農(nóng)藥及中間體，以及水基化、超低容量、緩釋等制劑劑型。推動(dòng)企業(yè)使用新技術(shù)(定向轉(zhuǎn)化/拆分技術(shù)、生物酶催化技術(shù)、微通道反應(yīng)器及管式反應(yīng)器工藝技術(shù)、近紅外在線分析技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等)、新材料(非鹵代烴和非芳香烴類溶劑、納米材料、生物可降解材料等)，確保產(chǎn)品安全性和有效性，降低VOCs排放。
4.專用化學(xué)品。加快發(fā)展水基(體)型等低VOCs膠粘劑、油墨、清洗劑，環(huán)保型水處理劑，綠色高效催化劑、溶助劑、改性劑/添加劑/表面活性劑，超凈高純?cè)噭Ｍㄟ^應(yīng)用新技術(shù)(納米技術(shù)、輻射固化技術(shù)、低氯低色度控制技術(shù)、硅樹脂分子結(jié)構(gòu)調(diào)控及分析檢測(cè)技術(shù)等)、新材料(光固化材料等)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量一致性。鼓勵(lì)企業(yè)精耕細(xì)分領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并對(duì)不同領(lǐng)域客戶提供系統(tǒng)化解決方案，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5.化工新材料。圍繞優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗排放，利用清潔生產(chǎn)、智能控制等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置改造提升，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用研究，提升產(chǎn)品檔次，增加品種和牌號(hào)，拓展高端領(lǐng)域應(yīng)用。
(二)實(shí)施安全環(huán)保技術(shù)改造行動(dòng)
推動(dòng)技術(shù)改造。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開發(fā)一批本質(zhì)安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄、淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能。新建項(xiàng)目滿足環(huán)保績(jī)效A級(jí)指標(biāo)要求，鼓勵(lì)精細(xì)化工企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝加快全流程自動(dòng)化改造或低風(fēng)險(xiǎn)替代，加快老舊生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新，加強(qiáng)低泄漏設(shè)備推廣應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，引導(dǎo)燃煤鍋爐、爐窯實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)工業(yè)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運(yùn)行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品(工藝)、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的開發(fā)與創(chuàng)建，建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，培育一批園區(qū)級(jí)、集團(tuán)級(jí)、行業(yè)級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和若干智慧化工園區(qū)，引導(dǎo)開放大企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)和供應(yīng)鏈，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿項(xiàng)目，構(gòu)建大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升機(jī)制。
專欄3 安全環(huán)保智能化技術(shù)提升工程
1.安全化技術(shù)。推進(jìn)連續(xù)硝化、連續(xù)加氫、連續(xù)(定向)氯化、連續(xù)氧化、連續(xù)氟化、連續(xù)酯化、新型烷基化、連續(xù)胺化(氨化)、連續(xù)重氮化、水解、微通道、分步結(jié)晶、真空精密精餾等連續(xù)化工藝技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升農(nóng)藥、染(顏)料、助劑及中間體等生產(chǎn)過程安全性。加快化工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能評(píng)估與管控技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，提升本質(zhì)安全水平。
2.綠色化技術(shù)。加快高效催化、生物催化、反應(yīng)精餾、超重力、密閉化技術(shù)，有毒有害及高VOCs含量原輔材料替代技術(shù)等研發(fā)與推廣應(yīng)用，源頭減少有機(jī)物排放。開展農(nóng)藥副產(chǎn)物資源化無害化、廢舊聚氨酯材料資源化再生利用、廢鹽酸氧化、廢硫酸裂解等資源循環(huán)利用技術(shù)等研發(fā)與推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物資源化利用。推廣低成本電催化氧化、高溫焚燒、低溫冷凍等高鹽高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)，高濃度含鹽廢水(工業(yè)廢鹽)安全化利用技術(shù)。
3.智能化技術(shù)。推廣立體倉(cāng)庫(kù)、導(dǎo)軌及人站式自動(dòng)取料、紅外識(shí)別無人叉車、色漿研磨自動(dòng)控制、攪拌釜自動(dòng)清洗、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、VOC在線監(jiān)測(cè)等，鼓勵(lì)工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等在自動(dòng)配方調(diào)整、柔性生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等方面的應(yīng)用，基于大數(shù)據(jù)迭代完善工藝控制模型，推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)提高產(chǎn)線利用率，逐步構(gòu)建多品類供應(yīng)鏈線上網(wǎng)絡(luò)。
(三)實(shí)施創(chuàng)新體系完善行動(dòng)
布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入融合，促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用示范引領(lǐng)。圍繞精細(xì)化工低危化工藝、高效分離、純化等關(guān)鍵共性技術(shù)研究布局一批中試平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)中試項(xiàng)目落地。制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評(píng)價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評(píng)、環(huán)評(píng)工作，鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范的中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動(dòng)研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)迭代為牽引開展鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)、驗(yàn)證和應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力。持續(xù)推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范。
專欄4 精細(xì)化工中試平臺(tái)建設(shè)工程
圍繞推進(jìn)高端精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化以及提高安全化、綠色化、高效化生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)地方聚焦磷礦資源高效利用技術(shù)、精細(xì)化工低危化高效化生產(chǎn)共性技術(shù)(微通道、超重力、加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等)、非糧生物基化學(xué)品制備純化技術(shù)、光刻膠樹脂合成關(guān)鍵共性技術(shù)、超高純化學(xué)品純化技術(shù)、高端聚烯烴聚合關(guān)鍵共性技術(shù)、高效分離與VOCs治理共性技術(shù)、無機(jī)膜高效氣體分離技術(shù)等開展中試平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)單元操作特點(diǎn)進(jìn)行柔性化設(shè)計(jì)，以專業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、開放式服務(wù)為導(dǎo)向，為后續(xù)開展同類型化工中試、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。
(四)實(shí)施強(qiáng)企育才行動(dòng)
培育壯大龍頭企業(yè)。推動(dòng)大型石化化工企業(yè)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，加大高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過戰(zhàn)略合作、兼并重組和專業(yè)化整合，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力培育中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理。培育細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型應(yīng)用場(chǎng)景打造專業(yè)特色業(yè)務(wù)，鞏固提升國(guó)內(nèi)及全球市場(chǎng)地位。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。完善化工行業(yè)引人留人用人政策，實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”，選拔培養(yǎng)一批高水平技術(shù)、技能、管理人才。支持建設(shè)一批石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)高校加強(qiáng)精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，指導(dǎo)將化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)建立建強(qiáng)化工類職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。
(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)
推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防要求的設(shè)施和力量，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)。鼓勵(lì)化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
專欄5 產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程
1.園區(qū)化發(fā)展。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)，鼓勵(lì)園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。加強(qiáng)化工園區(qū)綜合診斷，推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)“禁限控”目錄和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)。
2.區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)容量及“雙碳”目標(biāo)，加大自主創(chuàng)新與招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作，積極延伸布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。其中，華東地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、染(顏)料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機(jī)材料、電子化學(xué)品等；華南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學(xué)品等；華北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學(xué)品等；華中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、電子化學(xué)品、高端橡塑助劑等；東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑，油田化學(xué)品、農(nóng)藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等；西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等；西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油田化學(xué)品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。
(六)實(shí)施發(fā)展環(huán)境改善行動(dòng)
實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)保障。加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開，健全專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高危工藝精細(xì)化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導(dǎo)，提出針對(duì)性解決方案，同時(shí)提供多樣性、靈活性、精準(zhǔn)性服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目落地、融資擔(dān)保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律。實(shí)施責(zé)任關(guān)懷。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾代表等實(shí)地考察企業(yè)，更好履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)際公約、部分國(guó)家和地區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對(duì)我精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂，制定實(shí)施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)出臺(tái)配套政策，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入本部門、本地區(qū)重點(diǎn)工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)骨干企業(yè)針對(duì)本方案中的相關(guān)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜，加大創(chuàng)新投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫(kù)支撐，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)加大政策支持。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作，依托硬科技屬性評(píng)價(jià)和上市培育機(jī)制以及地方政策配套，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本，支持精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實(shí)施老舊裝置技改等融資需求。落實(shí)好“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
(三)優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善精細(xì)化工產(chǎn)品分類、性能表征、質(zhì)量評(píng)價(jià)、測(cè)試方法、應(yīng)用驗(yàn)證和安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)能力。加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，強(qiáng)化跨國(guó)企業(yè)在華重點(diǎn)領(lǐng)域投資服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP全面生效等契機(jī)開展對(duì)外投資，提高全球要素資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細(xì)化工領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地要取消限制精細(xì)化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動(dòng)精細(xì)化工項(xiàng)目落地實(shí)施。
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