山東濱州北海經濟開發區以“智慧+”賦能特種設備安全全周期監管
文章來源：中國質量新聞網 更新時間：2025-12-29 15:26:55
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責任在崗 監管在線 服務在心
山東濱州北海經濟開發區以“智慧+”賦能特種設備安全全周期監管
□ 徐 波 滕曉東
本報記者 朱文達
山東省濱州市北海經濟開發區位于渤海灣南岸，是國家級化工園區與重要產業基地。特種設備數量多、增長快、風險高的現實，一直是當地安全生產面臨的嚴峻課題。面對這一局面，近年來，北海經濟開發區市場監管和綜合執法局將特種設備安全監管全面融入區域安全生產治理大局，以“智慧+”為核心驅動力，逐步構建起一套覆蓋設備全生命周期的精準監管與服務體系，為同類工業園區提供了可借鑒的“北海經驗”。
“特種設備安全不是單一部門的事，必須放在全區安全生產的棋盤上來推動。”北海經濟開發區市場監管和綜合執法局相關負責人表示。該局首創“三維責任網格”，壓緊壓實安全根基。縱向上，該局強化“管委會主導—部門監管—企業主責”的責任鏈條，將特種設備安全納入全區安全生產目標考核體系，實行“一票否決”；橫向上，聯動應急管理、生態環境、住建等部門，建立信息共享與聯合執法機制，形成監管合力；內核上，強制推行企業安全總監和安全員配備制度，要求重點企業設立特種設備安全管理機構，將責任細化到崗、明確到人，并通過公開承諾、責任保險等市場化手段強化約束，真正讓安全成為企業的內在需求。
面對數以萬計的壓力容器、管道、鍋爐等高風險設備，傳統的人盯人戰術難以為繼。北海經濟開發區市場監管和綜合執法局積極探索“物聯感知+數據智能”的監管路徑。該局強力推動設備智能化改造，在重點危化品企業、公共聚集場所的特種設備上，加裝壓力、溫度、位移、視頻等智能傳感終端，數據直連區級智慧監管平臺，實現運行狀態“實時監測、異常報警、趨勢研判”。同時，該局創新實施“信用分級+差異化監管”，結合企業設備隱患自查率、整改及時率、物聯設備接入率、歷史違法記錄等，動態生成企業特種設備安全信用等級，對A級企業實行“無事不擾”，對C、D級企業提高檢查頻次，實現監管資源的高效配置，將傳統“人海戰術”式巡查，升級為“數據驅動”的精準靶向治理。
這一監管路徑的精妙之處，在于不僅能捕捉“瞬時超標”，更能洞察“緩慢病變”。在一次日常數據掃描中，智慧監管平臺發現某企業一臺關鍵壓力容器的監測數據出現微妙變化——其底部支撐裙座區域的若干關鍵應力監測點，微應變數據出現了連續、緩慢且同步上升的趨勢。盡管增幅尚未超過實時報警閾值，但已明顯背離該設備長期運行形成的歷史健康曲線。智慧監管平臺風險模型立即啟動綜合研判，結合該設備已連續運行超過8年（進入故障高發期）、所盛介質為易燃易爆氣體等關鍵信息，自動將其風險等級由“一般”上調為“關注”，并生成黃色預測性預警。接到預警后，北海經濟開發區市場監管和綜合執法局立即督促企業安排專家進行針對性檢驗，最終發現并消除了一處潛在的疲勞損傷隱患，成功將風險化解在萌芽狀態。
針對專業技術壁壘，北海經濟開發區市場監管和綜合執法局組建由行業資深專家、檢驗機構骨干構成的“安全智庫”，常態化開展專家巡診。一位參與巡診的專家表示：“我們不僅要找出隱患，更要幫助企業分析管理上的深層原因，提出系統性的改進方案。”同時，該局變“事后查處”為“事前服務”，在新項目規劃建設階段提前介入，提供設備選型、安裝告知、制度建立等指導；在設備定檢到期前主動提醒，協助企業對接檢驗機構，避免設備“帶病”運行或超期未檢。這種“監管員+服務員”的雙重角色定位，有效提升了企業安全管理的規范性和主動性。
為全面提升應急響應與社會共治水平，北海經濟開發區市場監管和綜合執法局定期組織開展針對危險化學品介質泄漏、承壓設備爆燃等特定場景的“雙盲”應急演練，檢驗并提升企業自救、部門響應和政企聯動能力；廣泛發動社會監督，暢通舉報渠道，落實獎勵制度，并定期向社會公布典型案例和“紅黑榜”，將特種設備安全置于公眾監督之下，凝聚起“人人關注安全、人人參與安全”的社會共治力量。
北海經濟開發區的實踐表明，通過制度創新與技術賦能雙輪驅動，能夠有效破解傳統監管難題，將特種設備安全風險管控在成災之前，為保障區域經濟安全穩定運行、推動高質量發展筑牢了堅實基礎。
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