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國家能源局：推進煤炭與新能源融合發展

文章來源：中化新網更新時間：2025-11-10 15:33:59

國家能源局近日印發的《關于推進煤炭與新能源融合發展的指導意見》提出，鼓勵煤制油氣和煤化工項目開展規模化綠電、綠氫利用替代和碳捕集、利用與封存（CCUS）應用，有效降低煤炭轉化碳排放水平。支持煤炭企業開發碳基特種燃料、煤基生物可降解材料、新能源發電材料等創新型產品，打造煤基產業鏈綠色發展新亮點。

《指導意見》明確，到“十五五”末，煤炭與新能源融合發展取得顯著成效，煤炭礦區光伏風電產業發展模式基本成熟，電能替代和新能源滲透率大幅提高，建設一批清潔低碳礦區，煤炭行業綠色發展動能進一步增強。

《指導意見》結合礦區資源條件和上下游產業鏈情況，聚焦煤炭生產及輔助等關鍵環節，多維度推進煤炭與新能源融合發展，提出了七項重點任務。

一是加快發展礦區光伏風電產業。有效盤活礦區土地資源，加快推進光伏電站建設，鼓勵具備條件的產煤地區規劃建設大型光伏基地，創新“光伏+”多元業態發展模式。在風力資源充沛的礦區及周邊區域，有序推進集中式、分散式風電開發。

二是積極推動礦區用能清潔替代。加快煤炭生產重點環節電氣化改造，推進礦區運輸設備新能源替代，支持礦區建設充換電站、加氫站，鼓勵建設“光儲充放”多功能綜合一體站。因地制宜推廣先進鍋爐，降低礦區自用煤消耗。

三是穩步推進礦區可再生能源供暖制冷。推動礦區地熱能規模化開發利用，發展分布式太陽能供熱供暖，加大礦井乏風余熱利用、煤礦瓦斯氧化供熱等應用力度，為井筒保溫及地面生產、生活提供熱源需求。探索礦區可再生能源制冷技術創新應用，有效治理井下高溫熱害。

四是創新礦區綠色能源開發利用方式。鼓勵礦區建設智能微電網，有序開展綠電直連，鼓勵參與綠證綠電交易，提高礦區綠色電力使用比例。大力推進礦區節能降碳改造，建設一批高效低碳零碳典型廠區園區，降低礦區碳排放水平。

五是推動煤炭產業鏈延伸與新能源發展協同互促。積極支持煤炭企業加大清潔高效火電、新能源等產業投資開發力度，逐步向綜合能源生產服務商轉型。鼓勵煤炭企業開發碳基特種燃料、煤基生物可降解材料等創新型產品，打造煤基產業鏈綠色發展新亮點。

六是加強科技創新和人才培育。積極開展煤炭與新能源融合發展基礎理論研究和關鍵技術研發，形成以低碳化為導向的煤基科技成果轉化模式。加大煤炭企業新能源領域人才培養力度，培養一批專業型、復合型人才。

七是加大政策協同支持力度。將煤炭與新能源融合發展納入“十五五”相關能源規劃，支持地方用好中央預算內資金、碳減排支持工具等政策。鼓勵礦區分布式新能源項目直接參與或以聚合模式參與電力市場。

《指導意見》要求，重點煤炭企業結合礦區實際，研究編制煤炭與新能源融合發展實施方案，提出產業發展方向和重點任務，加快推進重點項目落地實施，打造一批特色典型案例。

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