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國家新增化肥淡儲任務順利進入執行期

文章來源：未知更新時間：2018-02-09 16:03:43

1月17日，國家發展改革委經貿司、財政部經建司委托國信招標集團公司啟動了2017/2018年度新增550萬噸化肥淡季商業儲備承儲企業資格招標工作。經過評審和公示， 1月31日，兩部門與承儲企業簽訂了承儲協議書，2017/2018年度新增化肥淡儲任務順利啟動，年度化肥淡儲總量達到近1000萬噸。

這表明由中華全國供銷合作總社農業生產資料局、中國農業生產資料流通協會、中國東盟農資商會聯合提出的“盡快啟動新的淡儲招標計劃，確保淡儲量保持1000萬噸左右”的建議被國家采納。

據了解，國家化肥淡季商業儲備制度自2004年建立以來，在緩解化肥常年生產、季節性使用矛盾，保障春耕化肥供應等方面發揮了重要作用，儲備量從2004/2005年600多萬噸，上升至2013/2014年1700多萬噸，達歷史高點。但近年來儲量不斷縮減，2015/2016年減至1200萬噸，2016/2017年大幅減至468萬噸，2017/2018年僅為459萬噸。

針對國家化肥淡儲規模不斷縮減、市場價格大幅波動的情況，農資局、協會、商會深入調研了解市場情況和行業訴求，發現盡管我國化肥行業產能過剩且已基本完全市場化，但穩定化肥淡儲制度，保留一定的淡儲量仍非常必要，化肥產品有其特殊性，政府還需保留一定的主動調控能力。

根據十多年來國家化肥淡儲制度的實施效果情況，經過長期密切監測和研判分析化肥市場運行態勢，綜合行業調研結果，農資局、協會、商會研究認為：

第一，作為糧食的糧食，化肥供應影響糧食安全和農民收益。

第二，盡管當前化肥產能過剩，但化肥供求的季節性、區域性和結構性矛盾仍然存在，尤其當前化肥生產的集中度進一步提升，氮肥需從山西、內蒙、新疆向南方地區調運，磷肥需從云貴地區向西北、華北、東北地區運輸，鉀肥需從青海、新疆向全國長距離運輸，在化肥使用高峰期進一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲備量不足，用肥旺季很可能出現價格急劇波動問題，影響農民生產。

第三，我國化肥淡儲制度實施多年，成效顯著，在當前基層經銷商基本不儲肥的現狀下，化肥淡儲發揮了化肥市場的“壓艙石”和“蓄水池”作用。

調研了解到，企業普遍認為，2017年春耕和秋播時期化肥價格持續上漲，與2016/2017年度、2017/2018年度國家淡儲量下降有密切關系。

鑒于以上情況，農資局、協會、商會通過多種途徑和渠道積極反映行業訴求，呼吁“盡快啟動新的淡儲招標計劃，確保淡儲量保持在1000萬噸左右，并優化儲備品種和完善對承儲企業的考核辦法。”受到國務院領導和國家有關部門的高度重視，建議獲得采納。

1月15日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國供銷合作總社等12部門聯合下發《關于做好2018年春耕化肥生產供應和價格穩定工作的通知》，強調“做好淡季儲備調控”，并明確指出國家將追加安排550萬噸化肥淡儲任務。

中國農資流通協會自1月初起每日向國家有關部門報送化肥價格監測數據，成為決定國家化肥淡儲計劃啟動時機的重要參考。

1月17日，國家化肥淡儲招標工作正式啟動，550萬噸淡儲任務分為300萬噸和250萬噸兩批，明確在化肥生產供應增加、價格穩中有降時執行。

1月31日，根據協會監測數據顯示的化肥市場價格基本穩定的結果，國家發展改革委經貿司、財政部經建司與承儲企業簽訂了承儲協議書，2017/2018年度新增化肥淡儲任務順利進入執行期。

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