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2019年宏觀經濟形勢和行業高質量發展必須要抓好的六件大事

文章來源：未知更新時間：2019-04-03 14:24:19

3月29日，第22期中國石油和化學工業聯合會系統學習大講堂在北京舉行。石化聯合會會長李壽生在會上作了題為《2019年宏觀經濟形勢和行業高質量發展必須要抓好的六件大事》的主題報告。報告分析了當前宏觀經濟形勢下石油和化工行業發展的不確定因素、未來一年行業發展所面臨的機遇，并著重強調了今年行業高質量發展要切實做好的六件大事。這篇報告對石油和化工行業今后的發展，特別是高質量發展具有極為深遠的意義和指導作用，本版特在今日將報告全文刊登，以饗讀者。

　　宏觀經濟復雜嚴峻

　　發展面臨四大不確定問題

　　新年伊始，宏觀經濟發展就帶來了一層層不確定的神秘面紗。特別是對于石油和化工行業來講，有四大不確定的面紗，將會對行業持續穩定發展帶來重大的或者直接的影響。

　　一是世界經濟增速放緩甚至可能出現衰退的不確定性。

　　2019年元月21日國際貨幣基金組織（IMF）發布了最新的《全球經濟展望》報告，以“全球擴張趨弱”為標題，分別下調了2019、2020年全球經濟增速的預期。報告預測2019年全球經濟增速為3.5%，2020年為3.6%，分別比上次預測下調了0.2個和0.1個百分點，這也是IMF繼去年10月份預測報告后第二次調降全球經濟增長預期。融資環境收緊、貿易不確定、英國“硬脫歐”風險等都成為這次經濟下調的直接原因。

　　就各國經濟預測情況看，IMF報告繼續維持對美國2019、2020年2.5%和1.8%的增速預測不變，下調歐元區2019年經濟增速預期0.3個百分點，調降至1.6%；此外，IMF下調新興市場經濟增速預期，將預期下調了0.2個百分點，增幅降至6.3%，維持了對中國今明兩年增長6.2%的預測。世界銀行的專家認為，2019年全球經濟只是經濟增長減弱，距離全球經濟衰退仍有相當的距離。他們認為：“市場總是很容易從極度樂觀到極度悲觀。目前全球經濟增長動能只是適度放緩，并沒有進入衰退。”

　　但美國普林斯頓大學諾貝爾獎得主、著名經濟學家保羅。克魯格曼最近發表觀點認為，“2019年全球經濟將出現衰退。”而且強調，“我們沒有有效的應對措施。”克魯格曼認為，僅僅“一件大事”不太可能引發經濟衰退，相反，一連串經濟逆風將增加經濟放緩的可能性。他認為，目前看起來非常接近衰退的地方就是歐元區。他和美國一批經濟學家都認為，特朗普的減稅刺激計劃是一個令人擔憂的計劃。他們說這個計劃“不是很有效”，并且特別強調說：“最讓人擔心的始終是一旦經濟放緩，我們沒有有效的應對措施。”不少美國經濟學家預測，美國經濟將在2020年前后出現衰退。

　　特別值得注意的是2月8日，歐盟委員會大幅下調了對2019年和2020年歐元區經濟增長的預測值。去年11月歐盟委員會預測2019年歐元區經濟增長的預測值為1.9%，2020年為1.7%，而最新的預測則將2019年增長率由1.9%下調至1.3%，預計到2020年將回升至1.6%.這一預測加劇了人們對全球經濟衰退正在向歐洲蔓延的擔憂。

　　2019年全球經濟增長走勢到底如何？我們將密切關注。但與2018年相比有一個明顯的不同，2018年的全球經濟是在開局強勁并且是在步調一致中起步的，但2019年全球經濟是在一連串不確定的濃霧中開局的。

　　二是世界原油價格大幅波動的不確定性。

　　原油價格始終是我們行業經濟運行中的一個核心價格，也是我們行業經濟效益的關鍵因素。特別是我們國家已經成為世界原油進口的第一大國，對原油價格必然更加關切。據海關數據，2018年中國全年進口原油4.62億噸，同比增長10.1%，對外依存度高達70.9%.也是據海關數據，2018年11月，中國原油進口量首次突破1000萬桶/日。1000萬桶/日是一個什么樣的概念呢？加拿大的原油日產量為429萬桶，伊拉克的原油日產量為446萬噸，也就是說中國原油的進口量突破1000萬桶/日，就相當于加拿大和伊拉克的日產量加起來還滿足不了中國的日進口量。那么，國際原油價格對行業影響的權重就十分清楚了。

　　2018年世界原油價格經歷了大幅波動，特別是第四季度的波動更是驚心動魄。2018年10月3日，布倫特和WTI原油期貨價格分別創下86.29美元/桶和76.41美元/桶的近四年高點，但12月21日，又分別跌到50.47美元/桶和42.53美元/桶的一年多來的最低點。經過短期的劇烈波動之后，油價走勢又趨于回升。從全年油價平均走勢來看，由于供需關系的直接影響，世界原油價格還是處于一個較為合理的水平。據石化聯合會市場部統計，2018年布倫特原油期貨平均價格為71.32美元/桶；WTI原油期貨平均價格為65.25美元/桶；迪拜原油期貨平均價格為69.63美元/桶，這樣的原油價格對行業發展的經濟效益作出了積極貢獻。

　　2018年世界原油價格保持理性價位的一個重要原因，就是全球經濟增長前景轉弱，世界石油需求增速回落。2018年，全球經濟增長3.7%，與上年持平。世界石油需求量同比提高140萬桶/日，低于2017年150萬桶/日的同比增量，由于原油供需關系的進一步平衡，促使國際油價總體水平保持在一個合理的區間。

　　中國和美國是2018年石油需求增長的主要力量，需求同比分別提高57萬桶/日和48萬桶/日，印度需求同比提高24萬桶/日。

　為保持全球石油市場的平衡和油價的穩定，以沙特和俄羅斯為首的“減產聯盟”繼續深化合作。2018年1~5月，“減產聯盟”保持超高水平的減產執行率，幫助世界石油市場基本面重歸平衡狀態。2018年12月7日，“減產聯盟”決定在10月份產量的基礎上再減產120萬桶/日（其中歐佩克減產80萬桶/日，非歐佩克減產40萬桶/日）。決定從2019年1月起執行，時限6個月。

　　但值得注意的是，2018年5月8日，美國宣布退出伊核協議，并要求各國在11月前停止對伊朗石油進口，否則將受到制裁。伊朗石油出口量自此開始逐漸下降，并引發“減產聯盟”的增產應對。圍繞美國恢復對伊朗制裁可能引發的供應緊缺預期，是10月初前后國際油價持續走高的重要原因。2018年11月，伊朗石油出口量降至128萬桶/日，相比5月份減少140萬桶/日。11月5日，美國對伊朗石油出口的制裁正式生效，但給予中國、印度、韓國、日本、希臘、意大利、土耳其和中國臺灣8個國家和地區180天的豁免期。美國恢復對伊朗制裁但沒有預期的嚴苛，又成為年底國際油價大幅下降的一個重要原因。

　　2019年國際油價走勢何去何從，仍然是一個充滿博弈、充滿變數的大問題。多數機構預測認為，由于2018年四季度油價跌幅較深，2019年油價大概率會弱勢震蕩，大幅度下跌的概率并不是很大。但由于中東政策的不確定性，油價迎來階段性上行的可能性還是有的，但持續超過一個季度的概率不大。具體講，2019年國際油價會繼續保持在65~75美元/桶。這也是我們希望看到的國際原油價格的合理區間。

　　三是中美貿易摩擦走勢的不確定性。

　　對于中美貿易摩擦，中國政府、中國領導人曾在多個場合、多個地點反復講過：“中國不愿意打貿易戰，因為打貿易戰沒有贏家”“中國希望采取平等的方式，通過談判解決貿易的爭端”，但中美貿易戰挑起方是美國，無論中國有多么良好的愿望，但決定權始終在美國一方。對于這一點我們要有清醒的認識，中美貿易戰的實質，是美國把中國看作是對美國超級大國統治地位的主要威脅，所以，對中美貿易摩擦走勢我們必須要有足夠的思想認識和充分的措施準備，千萬不可有僥幸的心理。也就是說，在戰略上我們通過積極的談判爭取最好的結果，在戰術上我們做好最壞的措施應對，這樣我們就可以立于不敗之地。美國對崛起中國的心理，用一句中國古詞表達就是“無可奈何花落去”，再用一句心理表達就是“只是不愿中國紅”。

　　最近，商務部又傳來好消息，經過中美雙方艱苦談判，中美終于達成雙贏協議，這不僅符合雙方利益，而且也是我們所希望看到的結果。今后無論中美貿易戰走勢如何，我們對中美兩國貿易都要有三點清醒的認識。

　　首先，中美貿易戰，無論是關稅提高、還是技術壁壘對雙方經濟的影響都是相對有限的。中國和美國是兩個規模龐大的經濟體，其經濟發展的主要動力都依賴國內市場。中國對美國的出口僅占整體GDP的4%，進口占1%.而美國對中國的出口僅占整體GDP的1%，進口占3%.多家機構的模擬分析顯示，當前的貿易爭端可能導致中國2019年的GDP減少0.1%~0.8%，美國則是0.1%~0.4%.根據IMF的測算，全面貿易戰到2020年將對中國GDP累計產生1.6%的負面影響，對美國GDP的負面影響累計為1.0%.

　　其次，在全球貿易中，即使美國市場對中國完全關閉，中國也還能找到替代市場。2018年我同美國化工協會理事長、歐洲化工協會理事長、海灣石化協會理事長和日本化工協會理事長有一次十分坦誠、有趣的對話。歐洲化工協會理事長告訴我，中國在對美國貿易沖突中應多關照一下歐洲市場，在美國市場上購買的東西，在歐洲市場都能買得到，不僅質量，而且價格都有競爭力。海灣石化協會理事長也同樣告訴我，中國的進口不僅在歐洲，而且在海灣市場也都有很多的選擇機會和很大的優勢。

　　再次，美國對中國經濟發展的打壓、對中國貿易的封鎖，其實對中國經濟的發展來講是一種倒逼推動。早在上個世紀50年代，美國對中國經濟就實行過全面封鎖，那時的中國領導人毛澤東就自信地說過：“你封鎖吧，封鎖10年，20年，中國什么都會有的！”那時的中國經濟同今天的中國不可同日而語，那時的中國什么都不怕，今天的中國還怕什么！

　　有了上述三點清醒地認識，我們對中美貿易摩擦就會了然于胸，泰然處之，閑庭信步，坦然面對。

　　四是中國終端市場需求變化和競爭加劇的不確定性。

　　在消費升級和供給側結構性改革的雙重推動下，中國的終端消費市場正在快速升級，特別是隨著創新和綠色發展方式的轉變，國內基礎設施、技術改造和設備更新步伐的加快，高端化工新材料、精細化工產品、新能源和電子化學配套產品、綠色安全環保技術和生產服務模式的升級，使石油和化學工業供給側結構性短板的矛盾更加突出。近年來，每年我們行業貿易逆差平均都在3000億美元左右（2018年全行業貿易逆差高達2832.54億美元，同比增長43.5%）。這從一個側面反映了我們供給側結構的差距和矛盾。

　　另一方面，我們還應該更加清楚地看到，針對中國高端市場的需求，跨國公司正在緊鑼密鼓地進行戰略布局，規模之大、速度之快、水平之高都是前所未有。僅過去一年，就有德國化工巨頭巴斯夫投資100億美元在廣東湛江建設全球化學品生產基地；殼牌公司同中海油合資惠州大亞灣二期煉化一體化項目建成投產，三期工程又在抓緊啟動；美國石油巨頭埃克森美孚計劃投資100億美元在廣東惠州獨資興建大型石化一體化項目；沙特阿美和中國兵器集團在遼寧合作投資100億美元建設一座大型煉化一體化項目；北歐化工集團在中國的首個項目也開工建設。此外，沙比克、贏創、科思創、朗逸等一批跨國公司項目扎堆在中國落地。

　　目前，中國化工市場占全球化工市場的40%.有不少機構預測，到2030年中國化工市場將占全球化工市場的50%.中國的化工市場不僅份額很大，而且未來的競爭也會更加激烈。面對中國消費市場的快速升級和跨國公司戰略項目的開工布局，我們深刻感受到中國石化行業產業結構轉型升級、創新技術開發和綠色發展加速的競爭壓力，更深刻感受到全面深化改革開放、提升戰略管理水平和全球一體化發展的艱巨性和緊迫性。

　　長期處于重要戰略機遇期

　　挑戰和機遇并存

　　我們在看到2019年行業發展面臨挑戰的同時，還應清楚地看到我們行業發展存在的機遇。中央經濟工作會議有一個十分重要、十分明確的判斷：“我國經濟正處于并將長期處于重要戰略機遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。”這個判斷，不僅十分明確，而且十分正確，只要我們對這個判斷有一個全面的認識，我們就能把握自信，把握主動，把握大有作為！

　　中國經濟發展不僅改變了自己，也改變了世界。2017年，中國GDP已占全世界的15%.IMF的數據顯示，按照購買力平價法計算，中國已于2014年超過美國，成為全球最大的經濟體——這是1870年以來的首次，令全世界關注。按照名義數據計算， 2017年中國GDP的總量已達到美國的64%，是全世界第二大經濟體，如今，中國已經成為全球經濟和全球經濟一體化一個不可忽視的重要組成部分。

　　中央經濟工作會議判斷，中國經濟正處于并將長期處于重要戰略機遇期，這是因為：

　　一是中國經濟增長的潛力還有很大空間。目前中國雖然是世界第二大經濟體，但中國城鎮化的水平、人均GDP和生產率水平都有很大的提升空間。這種很大的提升空間，決定著中國經濟增長的趨勢還遠未結束。回想上世紀90年代初的日本，是當時僅次于美國的全球第二大經濟體，但當時日本人均GDP比美國高出50%，城鎮化率已達78%.所以，自上世紀90年代中期，日本便失去了強勁增長的勢頭。今天中國的情況與當年的日本相比有很大區別，目前中國人均GDP僅為美國的15%左右，城鎮化率約為58%，比高收入經濟體低20到30個百分點，同時中國生產率同發達國家相比仍有較大的差距。如果中國這些經濟短板的發展目標全部實現，那么中國經濟的持續增長估計還會保持相當長的一段時間。

　　二是中國經濟增長的動力主要來自強大的內需。“十三五”以來，中國消費對經濟增長的拉動能力大幅提升。據國家統計局統計，2018年消費對經濟增長的貢獻率達76.2%，消費對經濟增長的拉動作用進一步鞏固。麥肯錫研究報告顯示，自2015年以來的15個季度中，消費有10個季度對經濟總增長的貢獻率超過60%.在很多消費領域，中國都是全球最大的市場。目前，中國汽車市場占全球汽車總銷量的30%，電動車總銷量的43%；2017年中國手機市場銷量達7.026億部，同比增長11.74%，其中智能手機市場高達4.443億部，華為市場占有率達20.9%，成為中國智能手機銷量最高的廠商；全球零售電子商務總量的42%在中國。麥肯錫全球研究院認為，中國消費仍將是全球經濟增長的引擎。他們預計，從現在起一直到2030年，中國的消費增長可以與美國和西歐比肩，并為所有出口經濟體帶來新的出口機會。

　　據商務部統計，2019年春節黃金周期間，全國零售和餐飲業實現銷售收入就高達10050億元，比2018年春節黃金周增長8.5%.在消費人群中，70、80、90后成為主力消費人群，消費額占整個消費額的90%，其中80后占33%，90后占27%.消費地域廣為擴大，三、四線城市消費增速超過一、二線城市，其中一、二線城市消費增速為51%，三、四線城市消費增速為55%.消費商品也呈現多樣化、高檔化趨勢，其中男性消費者偏愛汽車用品、酒類和數碼產品；女性消費者偏愛母嬰玩具、美妝護膚和生鮮食品等。一個近14億人口的大市場將是一個潛力無限的巨大消費市場。

　　三是世界經濟對中國的依存度正在逐步提高。過去10年中國同世界經濟的聯系開創了新的局面，中國對世界經濟的依存度有所降低，世界對中國經濟的依存度有所上升。自中國加入WTO以來，中國已經成為全球貿易的核心成員。目前，中國出口占到世界總消費量的2.6%，2000年只有0.8%.目前中國進口占到世界總出口量的2.0%，2000年只有0.4%.

　　在資本方面，中國已成為全球資本的重要來源地，而且還是主要投資目的地。2017年，中國大約占到全球對外直接投資的10%，而2000年才剛剛到1%左右。

　　跨國公司一致認為，中國經濟的持續改革開放，不僅對世界而且對中國都會帶來新機遇。麥肯錫全球研究院研究報告認為，全球化可以幫助中國企業進入新市場，獲取新的人才和戰略資產來源，并為國內行業創造競爭壓力，從而提高生產率。這項研究發現，到2030年，全球化可以將中國企業的勞動生產率提高10%至15%.整體而言，從現在的投資拉動型增長轉向生產率驅動型增長，到2030年可以為中國額外增加5.6萬億美元的GDP和5.1萬億美元的家庭收入。對世界其他地區來說，中國的增長也同樣蘊含著巨大機會，進入中國市場仍然是跨國公司營業收入增長的重要動力。如果中國對服務市場和金融市場進一步開放，整個世界也將大大受益。

　　四是中國經濟的持續增長是世界經濟走出危機的新機遇。當前的世界經濟，已經成為了一個我中有你、你中有我的不可分割的整體，“一損俱損、一榮俱榮”是不可逆轉的大趨勢，盡管當前出現了一股“反全球化”的逆流，出現了一些“貿易保護主義”的雜音，但全球經濟一體化的大勢仍然是不可逆轉的。在中國同美國的貿易交往中，有資料顯示，美國消費者就享受了更低的商品價格，通過進口中國商品，美國的消費價格降低了27%.目前，中國已成為跨國公司尋求新增長空間的重要市場。

　　中國統計局數據顯示，2000年至2017年間，外資企業在華營業收入就增加了12倍。有資料顯示，目前在中國運營的外企總數從2000年的20.3萬家增加到2015年的48.1萬家。中國約有40%的出口來自外資企業和合資企業。所以，我們可以明確地告訴全世界：中國的價值鏈是全球化的價值鏈，中國經濟的持續穩定增長是全球經濟走出危機的一個重要機遇。

　　同時，我們還應該清楚地看到，為了應對2019年宏觀經濟的不確定因素，中國政府出臺了一系列減稅讓利、金融服務和服務實體經濟的政策措施。李克強總理在政府工作報告中講，國務院今年將出臺一系列減稅降費措施，可為企業減稅減負的規模超過2萬億元。這些政策措施使得中國2019年實體經濟、中小企業的經營環境得到很大改善。2019年元月份不少企業的經營數據充分證明了這一點。

　　從以上分析中，我們可以清楚地看到，2019年是挑戰和機遇并存的一年，挑戰都是“不確定”的，機遇都是“確定”的，我們完全有可能用“確定”的機遇，戰勝“不確定”的挑戰。所以， 2019年我們行業工作的總體思路就是：逆勢而上，主動作為，全面發力，變危為機。我們完全可以緊緊抓住大有可為的戰略機遇期，在2019年開創行業高質量發展的新作為、新突破、新業績，以優異的成績迎接新中國成立70周年！

　　石化行業謀求高質量發展

　　2019年必須抓好六件大事

　　無論2019年有多少挑戰，還是2019年有多少機遇，最要緊的一句話就是：要全力以赴抓好我們行業自身發展的大事。

　　自“十三五”以來，我們全行業按照國務院轉發的行業結構調整三年規劃的目標，緊緊抓住淘汰落后、化解產能過剩的主要矛盾，經過3年的艱苦努力，基本完成了全行業大規模淘汰落后、化解產能過剩的目標任務，呈現了全行業創新能力提升、產業結構優化、供給和需求基本平衡的可喜局面。面對全行業結構調整、轉型升級的現狀，我們可以做出一個結論性的判斷：2019年，中國石油和化學工業的轉型升級進入了一個全新的階段，這個階段就是以技術創新為動力，以產業結構整體升級為重點，以高質量發展為目標的一個全新的階段。

　　當前，全球石油和化學工業的競爭越來越激烈，當前和今后一個時期，石油和化學工業的競爭主要集中在高端技術、高端市場和高端產業鏈上，不僅競爭的水平越來越高，競爭的焦點也越來越集中，而且競爭的強度也會越來越激烈。對中國石油和化工企業來講，今后走出國門，我們面臨的是全球競爭，不走出國門，即使在國內我們面臨的也是全球競爭。高質量發展是我們適應全球競爭新形勢的必然選擇，也是中國石油和化學工業跨入世界石油和化學工業強國的根本要求。

　　高質量發展是我們全行業跨躍式發展的一場大仗、硬仗，需要我們全行業拿出爬坡過坎、滾石上山、勇往直前的勇氣和干勁，站在先進戰略管理的前瞻點上，走在技術創新的制高點上，立在產業結構調整優化的潮頭點上，充分發揮好各類人才的積極性和創造性，加快培育一批具有國際競爭優勢的企業和企業集團，在戰略、技術、市場、效率和服務等多方面創造出一批能拿得出手、說得出口的第一或唯一的高水平成果，為中國石油和化學工業早日跨入強國行列奠定堅實的基礎。

　　根據中央經濟工作會議的總體要求和行業務虛會的具體安排，2019年我們全行業要緊緊抓住高質量發展的目標任務，全力以赴抓好六件大事。

　　一是要牢固樹立安全生產責任意識，全面提升行業發展本質安全水平

　　安全生產是我們行業發展的永恒主題，安全生產是全行業發展的生命線，也是全行業高質量發展的基本前提。近年來，我們行業安全生產事故數量總體呈下降趨勢，據有關統計分析，2018年全國共發生化工事故176起、死亡223人，同比減少43起、43人，分別下降19.6%和16.2%；其中重大事故2起、43人，同比起數持平、人數增加23人，上升115%.從以上分析中，可以清楚地看到，我們行業的安全形勢并沒有從根本上得到好轉，安全生產的形勢依然嚴峻。

　　以2018年發生的典型安全事故分析，我們可以清楚地看到，企業發生事故的主要原因在于企業安全責任不落實、基礎管理問題突出、員工素質與技術操作能力差。如四川宜賓“7.12”重大爆炸著火事故的恒達科技公司未批先建、非法生產，違法違規委托不具備安全生產條件的其他企業進行生產、試驗，相關設計、施工、監理、評價、設備安裝等技術服務單位也未依法履行職責，違法違規進行設計、施工、監理、評價、設備安裝和竣工驗收。又如河北張家口“11.28”事故，企業工藝管理、設備管理、儀表管理、現場管理和安全生產管理都十分混亂：“三違”問題十分嚴重，事故發生時主控室的絕大部分人員都在睡崗，值班長和副調度長事發時均不在崗；董事長同時身兼4個企業董事長，總經理也是異地兼職，企業沒有設置獨立的安全生產管理機構，職工反映4年間只見過一次總經理。企業領導對3個氯乙烯氣柜、兩個球罐這樣高風險的重大危險源緊靠301國道帶來的風險沒有絲毫警覺，對省道夜間大量車輛和人員駐留帶來的風險疊加沒有絲毫警覺；在氯乙烯泄漏發生爆燃后當班操作人員僅對氣柜東面的球罐附近進行了簡單的滅火操作，企業也未積極組織應急救援。

　　我們行業安全生產暴露出的問題，凸顯了我國化工企業與跨國公司在安全生產上的差距。以具有200多年發展歷史的杜邦為例，企業發展初期主要生產黑火藥，安全事故不斷，1815年有9名員工在爆炸中死亡，1818年又有40名員工在另一起事故中被炸死。經歷過血的教訓，杜邦在內部建立了管理層對安全管理的嚴格責任制度，埃留特。依雷內。杜邦首先把自己的家建在車間上面的山坡上，讓自己家人的安全與員工的生命安全聯系在一起；公司還規定，在杜邦的家族成員親自操作之前，任何員工不允許進入一個新的或重建的工廠。他們認為，企業的安全生產是可管可控的，安全管理的核心在于安全責任的落實，而安全責任的落實首先在于領導要把安全管理擺在企業發展的首位。杜邦安全管理的制度后來演變為如今杜邦公司管理層的“有感領導”，并形成了系統成套的HSE管理制度。我們應學習杜邦的經驗，一定要用血的教訓換來鐵的自律、鋼的管理。

　　今年我們把安全工作作為全行業高質量發展的首要任務，在年初就啟動了重點行業、重點企業安全生產管理自查抽查專項行動。在去年年底我們部署了煉油、氯堿、純堿、氮肥、現代煤化工等5個重點行業的安全生產專項行動，先要求企業開展自查，然后由5個聯合會領導分別帶隊組成工作小組赴企業進行抽查，在抽查基礎上，還安排了5個小組的專題總結匯報。此次專項行動是2019年聯合會工作的開年大戲，是我們行業一次自覺從嚴、自覺從細、自覺從高的自律行動。在自查和抽查過程中，企業都高度重視，十分認真，對發現的問題及時進行整改，說明我們企業對安全生產越來越重視，工作做得越來越深入，安全生產能力和水平都在提高。同時在安全意識上、安全管理上、能力建設上也暴露出存在的差距。安全生產管理工作只有進行時，沒有完成時，今后我們還要做好以下工作：

　　一是引導企業加強自律，牢固樹立行業安全發展理念，切實落實企業主體責任，加強過程控制和風險管控，提升應急管理和應急處置能力。

　　二是結合自查、抽查結果進行經驗總結，制定切實可行的安全生產提升方案，確定提升的重點工藝和裝置，同時對優秀企業的經驗進行總結推廣。

　　三是深入推進危險化學品企業安全生產標準化建設，提升企業生產安全管理規范化、科學化水平。

　　四是推動有關地區、有關企業進一步強化設計診斷、特殊作業、危險化學品罐區、自動化改造、反“三違”、廠區周邊和下水管網等專項整治，建立健全并嚴格落實各項安全管理制度。

　　五是高水平推進責任關懷。結合我們企業自己的特點，貫徹我國關于安全生產的法律法規和標準要求，樹立我們行業長期形成的、行之有效的管理方法和管理理念，包括加強責任關懷宣傳培訓、編制年度責任關懷報告、制定中國責任關懷實施情況評估準則、組織開展單位自評、企業互評和KPI指標征集等工作，努力探索具有中國特色、具有世界水平的中國責任關懷工作新高度、新業績。

　　我們希望這次專項行動，能夠成為全行業實現長久本質安全環保的新起點，我們還要通過其他工作共同配合形成合力，不斷強化行業自律、企業自覺，以實現安全環保工作的根本性好轉和提升。

　　二是要扎實推進提升行業創新能力，努力實現行業供給側結構性改革的新突破

　　推動高質量發展，發展先進制造業，必須要依靠科技創新。中央經濟工作會議指出，要增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制。這幾年，我們在行業創新能力提升上下了很大功夫，也取得了一些重大技術的創新成果。

　　2016~2018年，我們行業共有139項化學化工類科技成果獲得國家大獎。3年來，聯合會獎勵基金共授予行業科學技術獎項目獎847項，其中技術發明獎142項、科技進步獎705項，獎項涵蓋了從保障國家能源和重要原材料供應的油氣、新材料領域，到致力于民生改善、構建環境友好型產業的環保治理和節能減排領域。可以看出，技術創新已經成為行業產業結構升級、企業產品結構優化的主要動力。

　　盡管在“十三五”時期，我們行業在科技創新方面取得不小進步，但與發達國家相比還有不小的差距。與我們向石油和化工強國的跨越還有不小的距離。

　　最近，在英國品牌評估機構Brand Finace發布的“2019全球最有價值的十大化學品牌”排行榜中，德國巴斯夫、美國陶氏和沙特基礎工業依舊名列前三位。緊隨其后的是韓國LG化學、美國杜邦、美國利安德巴塞爾、法國液空、日本三菱化學、美國普萊克斯和日本旭化成，中國化工品牌無一上榜。

　　專業咨詢機構科睿唯安根據每年申報的專利總數、獲得審批的專利比例、專利組合在全球的分布情況以及通過被引用次數所得出的專利影響力4個因素，鱗選出2018~2019年度全球創新百強企業與機構。作為全球創新中心的美國和日本在百強中的比重超過了70%，其中涉化企業共有15家，包括日本的旭硝子、三菱化學、三井化學、日亞化學、日東、信越化學、東麗7家；美國的3M、陶氏杜邦、埃克森美孚3家；德國的巴斯夫、拜耳、弗勞恩霍夫光伏晶硅研究中心3家；法國和韓國分別是道達爾和樂星產電。榜單中沒有中國石化企業的身影，這充分說明，在科技創新方面，我國石化企業仍然有很長的路要走。

　　在新的一年里，我們全行業，特別是企業的創新必須要進一步加力、加速，要緊緊圍繞新能源、化工新材料、高端精細化學品、現代煤化工和節能環保等戰略性新興產業，抓緊組織產學研一體化的戰略聯盟，完善國家實驗室和行業重點實驗室，搶占一批行業發展的關鍵技術、短板技術和優勢技術，加快形成一批新的經濟增長點。要充分利用政府出臺的一系列新規劃、新政策、新措施，把傳統產業的改造升級，把長江經濟帶保護開發，把危化品搬遷入園改造，把具有國際競爭優勢化工園區和企業集團的培育，形成行業一覽子創新發展、轉型升級的強大動力與合力，在行業創新發展上再上一個扎扎實實的臺階。

　　創新發展的一個核心任務，就是要以創新為動力，加快推進全行業產業結構的優化升級。我們在“十三五”規劃的前3年，下了很大功夫去淘汰落后、化解產能過剩，在今后高質量發展的新階段，防止新形勢下出現新的產能過剩仍然是一個不容忽視的大問題。在最近各地發展的規劃中，煉油行業、PX、PC和乙二醇等產品都出現了一些必須引起我們高度重視的問題，低水平重復建設是一個大問題，高水平重復建設是一個更大的問題。

　　三是緊緊抓住綠色可持續發展新機遇，率先實現行業綠色低碳循環經濟發展目標

　　習近平總書記在去年全國生態環境保護大會上深刻指出，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”這是我們黨首次把生態環境保護上升到黨的使命宗旨的高度，是對“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”這一新論斷的深化和具體化。

　　在講到解決生態環保問題的策略和途徑中，習近平總書記反復強調，“要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。”這充分說明了綠色發展在高質量發展中具有不可替代的地位和作用，綠色發展解決的問題是全局性的、長遠性的和根本性的，沒有綠色發展就不可能最終解決生態環保問題。

　　盡管當前在推進行業綠色發展方面開展了一些工作，行業綠色發展出現穩中向好趨勢，但我們行業發展仍然存在資源能源消耗和“三廢”排放量大、安全環保事故依然較多、技術支撐能力不足、標準體系不完善等問題。

　　尤其是我國石油和化學工業已全面進入發展的“新常態”，資源承載能力逼近極限，環境約束進一步強化，以高消耗、高投入、高排放為主要特征的傳統生產方式已完全不適應建設石油和化學工業強國的新形勢、新要求。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。綠色發展猶如逆水行舟，不進則退。這是一個鳳凰涅槃的過程，需要跨越一些常規性和非常規性關口。

　　可以說，全面提升綠色低碳循環發展水平，已成為全行業高質量發展的緊迫任務。如果現在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎，力爭石化行業的綠色發展水平走在工業部門的最前列。

　　一是高標準打好行業重點污染防治攻堅戰。繼續圍繞關鍵產業、重點產品，全面推進綠色標準化體系建設，不斷完善綠色制造標準體系。要抓緊制訂和完善化工綠色產品、工廠評價標準，開展行業綠色工廠、綠色產品、綠色園區認定，培育綠色發展的典型示范。制修訂重點產品能耗限額國家標準、重點產品碳排放限額國家標準、重點產品取水定額國家標準。開展年度重點產品能效領跑者發布工作，推廣節能、低碳、節水技術，深入推進廢鹽、廢酸、VOC治理工作，解決突出的環境問題。

　　二是高質量抓好重點領域和關鍵環節技術改造，加快形成綠色產業體系。要大力推進對傳統產業實施清潔生產技術改造，優化原料結構和產品結構，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后裝置，促進資源綜合利用，減少污染排放。要大力培育一批專業環保設施營運、污染物高效處理、環保材料生產、廢物再生利用的大型節能環保企業和“專、精、特、新”的中小型節能環保企業，壯大節能環保產業、清潔生產產業和清潔能源產業。

　　三是努力構建以企業為主體、市場引導和政府推動相結合的清潔生產和循環經濟推進機制。今年要集中力量圍繞全球各國普遍關心的塑料海洋污染和白色污染的重大課題，深入研究，廣泛聽取意見，盡快拿出中國解決方案。要以行業污染物源頭減排為重點，積極推進產品綠色設計，加快實施清潔生產技術改造，從源頭上減少“三廢”產生量。要推廣處理量大、運行穩定、經濟可行的綜合利用技術，減少生產過程中的材料和能源浪費，提高資源利用率，減少廢棄物排放量。要加強廢棄物處理，促進高值化、規模化、集約化利用。要加快推進化工園區循環化改造，提升園區綠色發展水平，創建一批綠色發展示范園區。

　　四是高效率開展產學研協同攻關，培育壯大綠色發展新動力。要圍繞突出的資源能源和環境問題，組建一批產學研協同創新平臺，突破一批高效節能、安全環保、資源循環利用關鍵技術，開發一批先進適用的能量系統優化技術和末端治理技術。

　　要大力開展頁巖氣、煤層氣、致密油、生物質能源、氫能等非常規油氣資源勘探開發技術攻關，重點攻克油品及大宗化工原料綠色制備技術、“三廢”排放與資源化技術、土壤修復技術、高效節能技術、CO2捕集封存利用技術等長期困擾行業發展的重大技術難題。要積極推進煙氣治理、污水固廢處理及環境監測等環保裝備基本實現系列化、集成化、品牌化，形成一批新的經濟增長點，為行業轉型升級提供新動力。

　　四是加快推進“一帶一路”國際合作項目落地，開創全行業全球配置資源的能力和水平

　　石油和化學工業是中國企業較早“走出去”開展合作的行業之一，在推動共建“一帶一路”過程中取得了卓越成就。2016年，受中財辦的委托，我們開展了國際產能合作課題的研究，研究成果得到了黨和國家領導人高度認可。

　　我們提出了全行業加快推進“四大集群”和“四大基地”的總體戰略，即：加快組織資源合作類、產能合作類、節能環保類和生產性服務業類的四大產業集群；積極構建以國內石油化工產業集聚區為首，中東歐石油化工產業集聚區為尾，中東、東南亞和南亞、中亞俄羅斯化工產業集聚區為中間節點，輻射非洲、北美、南美、澳大利亞的“一帶一路”國際產能合作的四大基地。即：中東石化產能合作基地、東南亞石化產能合作基地、中亞俄羅斯產能合作基地、中東歐產能合作基地。

　　同時，為更好地幫助企業“走出去”，進一步加強對全行業共建“一帶一路”建設的指導，2016年9月，在國家發改委指導下，聯合會發起成立了中國石油和化工行業國際產能合作企業聯盟。聯盟成立以來，先后組織成立了匈牙利、俄羅斯、伊朗等7個工作委員會；完成了多項國家級課題，編制了“一帶一路”油氣石化綠色發展指標體系，形成了中美、中俄、中阿、中伊等多個國別研究報告，并部分出版發行；與“一帶一路”沿線的11個重點國家簽訂了合作備忘錄，努力推進石油化工國際合作產業集群建設和項目落地；建立了中國石油化工國際產能合作研究院和“一帶一路”國際人才培養中心；為行業企業促成了一批海外專利技術引進與合作、并購、投資、工程總包等多個項目。

　　2019年，我們要在已有工作基礎上，以進一步提高全行業國際化經營能力和水平為目標，以提高全行業資源全球化配置、市場全球化開拓、供應鏈全球化鏈接、人才全球化流動為重點的全球資源配置的水平和能力，不斷提升中國石油和化學工業的國際競爭力。

　　一是要扎實做好重點行業、重點國家的信息搜集和研究工作。組織開展《化工行業國際產能合作指導政策前期研究》和《石油和化工行業“一帶一路”產業布局指導意見前期研究》工作，選取重點行業開展研究。根據“一帶一路”國家需求和行業特點，圍繞企業發展方向，務實推進海外集聚區建設和項目實施落地。截至去年年底，我們共與伊朗、阿曼、沙特、阿聯酋、匈牙利、波蘭、法國、德國、瑞士、俄羅斯、哈薩克斯坦等20個國家簽訂雙邊合作協議。今年我們將著重推進中伊、中阿（阿曼）、中沙（沙特）、中阿（阿聯酋）、中俄、中法、中越、中泰、中埃等海外集聚區建設。

　　二是加強平臺建設，擴大中國石油和化工行業國際產能合作企業聯盟影響力。在聯盟現有的伊朗、匈牙利、坦桑尼亞、阿曼等工作委員會和北美代表處的基礎上，擬由企業牽頭，組建阿聯酋、沙特、俄羅斯、文萊以及合規、貿易研究、使館工作委員會和“一帶一路”國際人才培養中心。加強信息搜集能力，充實基礎信息庫。結合目前重點推進合作的20個國家和海外產能合作區，安排中東線、中亞線、東南亞線、歐洲線出訪計劃。加強貿易研究，關注雙邊、多邊貿易救濟措施和應對，更加積極主動地倡導合規理念，維護我國企業自身利益。

　　三是完善配套機制，做好配套服務。積極爭取各部委和地方政府支持，為投資項目提供所需的產業和技術咨詢、工程設計與施工、金融服務等全方位支持，積極推動石化行業“走出去”產業基金盡快落地。為行業企業“走出去”提供“后勤保障基地”。做好“一帶一路”產能合作的財政、稅收、金融等政策研究，特別是要在充分發揮企業主體作用、管控各類風險上下功夫，使我們行業開展“一帶一路”國際合作更加健康、更加務實、更加高效。

　　五是大力增強微觀主體活力，確保實現全年穩中有進的總體目標

　　企業是市場經濟的微觀主體，是經濟發展活力的源泉。特別是當前我國經濟正處在矛盾凸顯、風險疊加、滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，激發和增強微觀主體活力對實現經濟運行“穩中有進”目標至關重要。中央經濟工作會議指出，“要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。”因此，增強企業微觀主體的活力，增強企業核心競爭力，我們面臨著十分艱巨的任務。

　　與跨國公司相比，我國企業在創新、管理等方面都存在較大差距，特別是戰略管理一直是我們企業的短板。我們不少企業不僅戰略管理能力比較弱、水平不夠高，甚至許多企業根本沒有戰略管理。在全球產業結構加快轉型升級背景下，企業的戰略管理水平已成為影響核心競爭力的一個十分重要的因素。以2017年數據為例，我們行業的平均銷售利潤率只有6.14%，行業人均利潤只有13.2萬元，年流動資金周轉次數只有2.61次，大型企業的經濟效益和經濟效率指標同跨國公司相比則差距更大。微觀主體的活力和競爭力直接關系著行業發展的質量和水平，中央反復多次強調增強微觀主體活力，傳遞出國家完善市場環境，提振市場信心，穩定市場預期的決心。今年，我們將在增強微觀主體活力，提升企業核心競爭力上下大功夫，為行業經濟運行注入新的活力，為行業從大國向強國跨越培養一批排頭兵和領頭羊。

　　一是引導企業下大氣力提升戰略管理水平。今年年初，我們發出了學習借鑒巴斯夫企業新戰略的一封信，同時對去年年底巴斯夫發布的企業新戰略進行了介紹和引導式解讀，這一封信得到國資委郝鵬書記和肖亞慶主任的批示。下一步，我們還將在《中國化工報》上組織系列學習討論，特別是引導大型企業對全球產業結構調整升級背景下的戰略管理進行思考和討論，大力提升行業企業、特別是大型企業的戰略管理水平，努力提升企業產品競爭力、成本競爭力、效率競爭力和服務競爭力等核心競爭力，為培育具有國際競爭力的企業和企業集團，提供一批具有借鑒意義、有復制可能的發展典型。

　　二是下大功夫培養一批高質量發展、有核心競爭力的企業典型。去年，我們在同世界著名咨詢機構開展課題研究時，他們十分關心在中國由石油化工大國向強國跨越中，能否培養出具有全球競爭力的中國的杜邦和巴斯夫？加快培養具有全球競爭力的企業和企業集團，這是我們行業高質量發展、實現由大國向強國跨越的戰略任務。今年聯合會要下大功夫組織力量培養一批行業高質量發展的典型企業，并下功夫宣傳這些典型企業的先進經驗，努力在國有企業、民營企業、在大型企業和“專精新特”的小型企業中，培養一批核心競爭力過硬的領頭羊企業，并充分發揮這批典型企業的引領、示范和推動作用。

　　三是扎實做好行業經濟運行監測。進一步加強油氣數據平臺、化工大數據信息系統和現代煤化工生產運行直報系統建設，繼續完善化工景氣指數和油氣景氣指數兩個先行性指標，加強對市場變化的跟蹤研究，提高行業景氣指數、經濟運行數據快報和監測報告質量，加強趨勢分析與預測，增強工作的前瞻性和有效性。用及時性、前瞻性和權威性的第一手資料，發揮市場引導、預警和服務功能，引導行業良好運行。

　　四是推動優化政策與市場環境。密切關注行政審批權下放、人民幣匯率、要素價格改革、金融和稅收政策調整、化工環保、安全生產、民營煉油產能增長帶來的變數及進口政策等影響經濟運行的熱點問題，關注國內市場需求的變化以及各地在政策法規執行和管理方式的差異，向政府部門反映企業遇到的困難和政策訴求，并提出建設性意見和建議，切實減輕企業負擔，營造良好的政策與市場環境。

　　六是深入開展“十四五”行業規劃調研，認真謀劃好“十四五”行業發展的方向和重點

　　“十四五”規劃是我國全面建成小康社會收官、向實現中華民族偉大復興第二個百年目標邁進而制定實施的又一個五年規劃，是推動我國由世界石油和化學工業大國向強國跨越的具有關鍵意義的一個五年規劃。如果說“十三五”規劃是一個“去產能、調結構、育青苗，由大國向強國邁步”的規劃，那么，“十四五”規劃則應該成為一個“育大樹、建優勢、出特色，由大國向強國跨越上臺階”的規劃。

　　“十四五”時期，我們行業面臨的形勢將更加復雜，需要解決的制約因素和矛盾將更加突出，國際競爭將更加激烈，新技術革命將更具挑戰，行業高質量發展的任務將更多更重，需要我們下更大功夫進行前期調查研究。

　　今年，我們將組織對“十三五”規劃實施情況進行綜合評估，在此基礎上，以國家重大需求為牽引，堅持面向行業轉型升級主戰場，對油氣勘探、煉油、化工新材料、高端專用化學品、現代煤化工、科技創新、裝備制造、化工園區、綠色發展等重點領域組織“十四五”規劃的專題調研，組織召開專家討論會，就“十四五”戰略機遇期的內涵與特征、“十四五”發展的主題主線，以及“十四五”發展中需要突出關注的重大問題和重點專項規劃等進行深入地研討和交流。要做好“十四五”規劃編制資料準備、研究編制隊伍組建、規劃編制思路擬定等工作，為正式編制“十四五”規劃打好基礎。用一個高水平的五年規劃，引導全行業實現產業技術的前沿突破、產業結構的高端突破、綠色發展的全面突破、管理效率的領先突破，開創中國石油和化學工業“十四五”高端發展、高質量發展和高效率發展的新局面，為實現由石油化工大國向石油化工強國跨越奠定堅實的基礎。

　　現在，我們行業已經站在了春天的大門口，面對新機遇、新挑戰，我們滿懷信心、充滿干勁，相信在全行業干部職工的共同努力下，一定會在供給側結構性改革中、在高質量發展上取得新的進步和新的成就。當我們明年回顧和總結2019年行業發展進步和成就的時候，我們一定會驚奇的發現，2019年確實是不平凡的一年；2019年不僅是我們行業發展開創又一個《春天的故事》的激情開始，而且還是我們行業跨越式發展又一個重大收獲季節的嶄新起點！

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